環境資訊中心記者 劉祐君報導 (2022/11/17)
長年關注海洋、鯨豚、漁業與海洋廢棄物議題，黑潮海洋文教基金會在海洋保育署海洋保育在地守護計畫補助下，與澄洋環境顧問共同規畫調查海洋廢棄物來源與成因。繼2020、2021年推出《東海岸漁業廢棄物圖鑑》和《西海岸漁業廢棄物圖鑑》後，今年發佈《船舶廢棄物圖鑑》。
位於世界最繁忙的航道上 海邊什麼都有 什麼都不奇怪
從藥品、民生用品、緊急用水到韓國軍用料理包，甚至是成人用品，這些出現在台灣海岸上的廢棄物，唯一共通點是與海上活動的船舶有關。
台灣位於全世界最繁忙的航道上，全球前20大貨櫃港口有16個位於亞洲，高雄港排名第15名。全球近一半的貨船經過台灣海峽；載運量最大的貨船近九成會行經台灣海峽。此外，東亞也是全球漁業作業密度最高的地方，中國、日本、韓國與台灣都是捕魚強權，擁有大量漁船在此作業。
此次海廢來源調查由黑潮、澄洋及40位公民科學家進行，發現海岸上有各種船用救生設備、保養維修塗料瓶罐、航運相關設備、漁具、飲食包裝與衛生清潔用品。澄洋環境顧問胡介申說明，「經過調查，發現許多垃圾來自航運產業與船舶專用的物品，例如信號彈、冷媒鋼瓶、船用無線信號定位器、船用塗料與機油等，部分為爆裂性或含有毒性化學物質，可能造成意外傷害與環境污染。」
胡介申特別指出，台灣西海岸上常見的漁業廢棄物，有一種是俗稱為「壽司飯」的發泡浮具，是中國剌網使用的浮具。它印有中國漁船編碼的五位數字編碼。在船舶追蹤平台如「Fleetmon」或「MarineTraffic」輸入五位數字，就可以追蹤到該船的位置，證實它們來自於船舶。胡介申發現，大部分追蹤到的船舶都在台灣四周海域作業。
「還有很多謎團。」胡介申說，像是裝有尿液的保持瓶，它們通常來自船上工作的船員。船上沒有廁所，也沒有完善廢棄物管理的情況下，這些廢棄物會進入到海洋，並且長久地存在於環境裡，有些尿液在長期曝曬的情況下甚至長出霉菌。這不只是環境污染的問題，還攸關船上衛生與人權，而目前沒有納入國際公約的相關規範，所以船上的垃圾處理機制尚未有明確的方針可供船隻遵循。
以圖鑑辨識根源 發現海廢來自台、中、日、韓
長期淨灘的經驗讓黑潮發現，國際淨灘行動ICC的分類項目中只有浮球與繩子，雖然量少但重量卻不輕，也無法得知其對環境影響有多深。於是借鏡國外，黑潮與澄洋著手調查並製作圖鑑。過程中發現，西部海岸以養殖廢棄物為主，特別是牡蠣養殖；而東海岸則有許多不同類型的漁業與民生廢棄物。
在東海岸甚至觀察到，在冬季至春天期間，廢棄物主要來自於中國、日本與韓國；夏天時來源國卻轉變為台灣，黑潮執行長林東良表示，原因也許與台灣夏季的遊憩行為有關，但目前還在觀察這些廢棄物是自陸地上來，或是被帶上船，再被故意丟棄或無心落入海中的物資。黑潮在與塑膠微粒相關的「島航計畫」調查時發現，特定時期 (6月、7月) 發泡塑膠的塑膠微粒特別多，研究後推測與牡蠣養殖業的收成有關。夏天收成後品質變得較差的浮具會開始破碎，而這些塑膠就延著西南沿海往北海岸散布。這些成果也成功引起政府和民間的正面回饋。大家逐漸接收循環經濟的概念，也願意落實，將蚵繩等可回收的材質進行資源再利用。
澄洋環境顧問：海廢議題方面，台灣應積極與國外接軌
除了製作並發布圖鑑，教導民眾如何辨識廢棄物外，黑潮與澄洋也將漁業廢棄物的調查成果轉變成學校教案，除了導引學生意識到海廢可能造成的危害外，也教育他們如何從源頭減少垃圾的產生。而雙方今年也將持續以釐清海洋來源的廢棄物為目標，蒐集調查各類船舶遺失、遺棄到海洋的廢棄物，這些廢棄物可能會遭海洋生物和鯨豚誤食、纏繞，並對棲地造成威脅。
胡介申進一步表示，身為島嶼國家，政府未來的誘因是與國際接軌。在回收、漁業廢棄、塑膠議題上，台灣往往有創新的作法，也應該多參與國際海廢大會、「我們的海洋」大會或亞太經濟合作APEC等會議，汲取經驗外也分享經驗。